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地方人大建議:砂石供需矛盾應這樣解決
2019/7/8 閱讀次數:[283]
地方人大建議:砂石供需矛盾應這樣解決

目前,隨著環保督察力度的持久不衰,建筑用砂石等地材價格一漲再漲,甚至市場已難以購買,市政、民建、交通、水利等與砂石供應密切相關的行業面臨的困擾尤甚。

各級政府為了響應國家的號召,認真落實環保相關政策,并采取了一系列措施,但就目前砂石供應市場來說,存在著不少迫在眉睫的問題:

一是砂石價格居高不下。由于六安市相繼關閉了采石料場,加強了沿淠黃砂資源源頭管控,砂石價格長期居高不下,特別是碎石市場供應價格無任何規律,隨意性、機動性隨時可見,迫使使用方苦不堪言,相關職能部門毫無應對辦法。


二是建設項目管理難度加大。由于砂石價格波動幅度太大,絕大部分項目開工后不久,施工企業難以按合同價購買,直至項目完工。整個施工期間,價格漲幅高達40%左右且難以買到,工程決算時,施工單位以地材價格上漲為由向業主提出索賠的現象比比皆是,項目管理單位如無依據難以答復,致使雙方產生相應的法律糾紛。

三是建設工期無法保證。由于砂石等地材購買困難,許多正在施工的工程項目承建單位又糾結于價格,本該急需完成的分項工程遲遲不能完成。施工方采取觀望、拖延的態度拖拉工期,導致合同約定的工期無法完成,項目管理方又無可奈何,合同執行的嚴謹性無法保證。

四是偷采加工的地下加工廠仍然存在。各級政府雖然關閉了一些較為正規的明面上的采石場,但是一些帶有流動性的、游擊性的地下偷采、地下加工場仍然存在。據了解,由于高利潤的驅使,不少人仍然在山區偏僻的地方,利用交通、信息不便等特點,偷采料石,有的料石加工場24小時不停的生產,利用夜間倒運或倒賣。

2016年以來,由于房屋建設特別是農村公路、水利等民生工程全面實施,臨時商砼站使用的料石絕大多數都是從這些地下料場購買。這些地下料場采掘工具簡單,成本較低,運輸方式機動,料石質量低劣,相關部門無從打擊,生產出來的水泥混凝土質量難以保證。如果被群眾舉報或被查處,他們立即停工,待風聲一過,又死灰復燃,跟執法部門大玩“貓捉老鼠”的游戲。地下料場的非法經營,嚴重破壞了建材市場秩序,對環境破壞也是不可估量的。

為此,建議:

一是合理規劃,科學引導。就六安市而言,政府要利用專業手段,做一個全面建材市場規劃,要引進現代化的技術手段,在不破壞環境的前提下,合理利用,科學開采。例如,可以結合霍邱露天鐵礦開采,利用政府資源和社會資本成立一個集開采、加工、運輸于一體的料石供應公司,市場化運作,市政府相關部門根據各縣區的年用量或運輸距離確定定額單價和生產量,實行政府定價供應,這樣不僅可以解決環保問題,也可以徹底解決供需矛盾問題。

二是統一定額,規范市場。有了政府管控的市場資源,相關部門就能切合實際的發布市場價格信息,建筑市場地材價格就不會產生較大的波動,規范了建材市場,給項目管理帶來了極大的方便,保證了合同執行的嚴謹性。

三是加大力度,打擊黑市場。相關執法部門要在政府的統一指揮下,嚴厲打擊地下加工廠、采石場。出臺更加嚴厲的懲罰措施,觸犯法律的要堅決追究法律責任,沒收相關設備,給予更加嚴厲的經濟處罰,讓各類不法人員的違法成本加大,徹底杜絕偷采現象發生,這樣既?;ち嘶肪?,又保證了地材市場秩序。

                                                                     摘選至----------砂石骨料網

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